Die Wertung - Der Weg zum wirtschaftlichsten Angebot

1. Wertungsschritt

Nach dem Öffnen der eingegangenen Angebote erfolgt die Überprüfung der Angebote auf inhaltliche und formelle Mängel: Z.B

• Rechtzeitiger Eingang des Angebotes
• Angebot Umschlag unversehrt
• alle verlangten Unterschriften vorhanden usw.

Ergebnis: alles ohne Fehler = weiter in nächste Wertungsstufe
Ergebnis: ein oder mehrere Fehler = evtl. Ausschluss aus dem weiteren Verfahren

2. Wertungsschritt

Die anschließende Eignungsprüfung bezieht sich auf die Eignung in persönlicher und sachlicher Hinsicht.
Nach VOL/A sind bei der Auswahl der Angebote, die für den Zuschlag in Betracht kommen, nur Bieter zu berücksichtigen, die für die Erfüllung der vertraglichen Verpflichtungen die erforderliche Eignung besitzen.

Ergebnis: Geeignet = weiter in nächste Wertungsstufe
Ergebnis: Nicht geeignet = Ausschluss aus dem weiteren Verfahren.

3. Wertungsschritt

• Überprüfung der inhaltlichen Angemessenheit der Preise,
• Kontrolle der Zuschlagssätze in den Gemeinkostentabellen in Bezug auf die Einhaltung der tariflichen (allgemeinverbindlicher Lohn- und Rahmentarifvertrag für das Gebäudereiniger-Handwerk) und 
• gesetzlichen Vorgaben und Nachvollziehbarkeit der übrigen Zuschlagssätze auf Grund der gestellten Anforderungen.

Um die Angemessenheit von Preisen prüfen zu können, müssen konkrete Angaben zur Kalkulation von den Bietern gefordert werden wie z.B. die Aufstellung des Stundenverrechnungssatzes nach dem Muster des BIV. Geprüft werden sollten

• die aktuell gültigen Prozentsätze der Sozialversicherung getrennt nach Geringfügig Beschäftigten und sozialversicherungspflichtigen Beschäftigten mit Lohnsteuerkarte,
• der aktuelle Tariflohn mit den tariflichen Urlaubstagen, 
• die Zuschlagssätze zum zusätzlichen Urlaubsgeld, der bezahlten Feiertage, zur Lohnfortzahlung und Arbeitsfreistellung.

Ergeben sich bei der Prüfung Zweifel an der Auskömmlichkeit des angebotenen Preises, muss vom Bieter Aufklärung verlangt werden. Kann die Aufklärung des Bieters die Zweifel nicht ausräumen oder erklärt der Bieter, dass eine Mischkalkulation vorliegt wird das entsprechende Angebot aus der weiteren Wertung ausgeschlossen. Änderungen der Preise sind nicht zulässig.

Ergebnis: Die Preise sind auskömmlich = weiter in nächste Wertungsstufe
Ergebnis: Die Preise sind nicht auskömmlich = Ausschluss aus dem weiteren Verfahren.

4. Wertungsschritt

Die Auswahl des wirtschaftlichsten Angebotes, z.B. nach „UfAB III“ oder anderen Matrixen.

Nach VOL/A berücksichtigen die Auftraggeber bei der Wertung der Angebote entsprechend der bekanntgegebenen Gewichtung vollständig und ausschließlich die Kriterien, die in der Bekanntmachung oder den Vergabeunterlagen genannt sind.

Bei der 4. Wertungsstufe wird dann die Gewichtung von Seite 3 (Grafik) übernommen.

Die Bewertung der einzelnen Angebote sowie die Ermittlung der Gesamtspunkte erfolgt auf einer Skala von 0 – 3.

Werden Referenzwerte zu den Leistungszahlen in den Ausschreibungsunterlagen angegeben, können die Abweichungen bepunktet werden.

Abweichungs-Beispiele:

Nach den Vorgaben in der Ausschreibung und der entsprechenden Wertung ist der Bieter mit der höchsten Gesamtpunktzahl der wirtschaftlichste Bieter (hier 784 Punkte). Dieser Bieter erhält den Zuschlag.

Andere Berechnungsansätze zum Preis z.B.

Niedrigster Preis = 100 % der erreichbaren Punkte
Höchster Preis = 0 % der erreichbaren Punkte

mit prozentualen Abstufungen in 10er oder 1er Schritten ergeben immer den Zuschlag auf den „Billigsten“ Anbieter, ganz unabhängig davon in welchen Größenordnungen oder Potenzen Sie werten.
Dies ändert sich erst wenn der gewichtete Anteil Preis unter 30 % liegt.

In diesen Fällen kann daher der Umweg über Pseudo-Wertungen eingespart und gleich der „Billigste“ ausgewählt werden.

Dies birgt aber, wie oben bereits ausgeführt, die Gefahr der Zuschlagserteilung auf ein nicht auskömmliches Angebot, auf das ein Zuschlag aber nicht erteilt werden darf. Ferner droht die Einleitung eines Bußgeldverfahrens nach dem AEntG (s. Abschnitt „Einflüsse des Arbeitnehmer Entsendegesetzes“).